发布时间：2019-10-23
“海巡0102”轮在南槽航道疏浚工程施工现场巡航值守。 李建光 摄

日前，长江口南槽航道治理一期工程已完成半圆体安装1374米，成功突破千米大关。但预制构件运输船频繁穿越航道，单日最大流量可达40余艘次，这大大增加了南槽水域的通航安全风险。

险情就是命令，责任就是使命。

“为确保南槽航道治理工程顺利进行，浦东海事局主动对接施工需求，以高昂的斗志和严格的标准深入开展监管工作，以秣马厉兵的姿态做好工程坚实的安全后盾。”浦东海事局局长朱国金语气铿锵。

主动对接服务

共保水上安全

在利国利民的重大工程面前，千句叮咛不如主动服务。

在施工期间，浦东海事局与施工方每月召开南槽航道治理一期工程水上安全监管协调会，就工程开工存在的水上安全隐患及问题对接沟通，分析通航环境、编制应急预案，落实安全生产责任和安全监管要求。与此同时，浦东海事局还发布《加强长江口南槽航道治理一期工程作业安全管理的通知》，印制安全宣传手册、编制安全宣贯微信、协调吴淞VTS播发安全信息，确保水上安全信息宣贯到位。

主动服务需要脚踏实地。在制度落地和宣传工作齐头并进的同时，更深入人心的安全教育工作也按部就班进行。据朱国金介绍，浦东海事联合施工建设单位开展安全教育，督促施工单位做好安全隐患排查和应急演练，将安全生产责任和安全监管要求落实到施工作业的每个环节、每艘船舶和每名作业人员。

在前期专项监管工作的基础上，浦东海事局创造性地实施专人专台监管制度——“在指挥中心设立南槽航道治理工程指挥专台，每日由一名科级干部带班，抽调精干值班力量,同时邀请施工单位协调员一同开展常态化专台值班，实时掌握施工船舶动态信息，通过双方齐抓共管，强化施工单位的安全生产主体责任，确保监管到位、责任到位、沟通到位。”朱国金说。

工作细致入微自会成绩斐然。

朱国金说：“自工程开工以来,我局主动构建专项监管模式、联动部门协同管理、协调施工方互通合作，确保各项安全监管工作稳步推进，初步形成‘压实主体责任，严格监管责任’的重点水上工程安全管理‘双责协同’新模式。截至目前，浦东海事局已为119艘南槽施工船舶颁发水工许可证，施工作业未发生水上险情及事故，水上安全形势总体稳定。”

严格实施监管

防范安全风险

要做到“百分百监管”，就要事无巨细、身体力行，切实摸清施工作业船舶“安全家底”。

朱国金向记者介绍：“浦东海事局建立了施工船舶备案、安检跟踪制度，对进场参与施工作业的船舶严格落实100%安检全覆盖措施，严把准入关，并且制作《南槽治理工程船舶安检信息核对表》，逐一跟踪船舶安检情况，严防船舶‘带病’进场施工。”

同时，为避免施工作业对水域造成污染，切实落实好企业的防污染主体责任，浦东海事启动了防污染专项行动，朱国金告诉记者：“为做好防污工作，我们会时刻为施工方‘上紧发条’——要求他们安排应急清污力量驻守施工现场;督促他们施工方分别与有资质的船舶油污水、垃圾和生活污水接收单位签订污染物接收协议，定期进行污染物接收;并且组织他们对进场作业船舶逐艘开展船舶污染物处置情况自查，同时根据作业特性配备必要的防污染设备和器材。”

安全监管要严格，则必须一丝不苟。

“南槽航道施工对通航水域带来一定的安全风险，尤其是圆圆沙、九段沙段航道，船舶会遇局面复杂，船舶流量较大，针对施工水域船舶通航特点，浦东海事局制定了专项航行要求。”朱国金说：“我们充分评估南槽通航安全，优化施工船舶航行线路。针对施工对通航环境带来的风险点，从日常安全监管、保障和应急响应等方面提出完整的要求和建议。”

为了达到预期监管目的，浦东海事协调多方开展论证，在施工水域上下游设置2个临时代泊点和2个临时航道穿越区，在上海航标处的协助下设立4个虚拟航标，并结合运输船航行特点，合理规划船舶运输上行、下行线路，严格规范施工船舶航路，有效缓解了施工作业给南槽航道通航带来的安全风险。

此外，浦东海事以“重点船舶、重点时段、重点水域”的监管模式进一步筑牢监管安全等级——在中浚高潮前2小时至后1小时，中浚低潮后1小时至后4小时这两个南槽航段船舶流量较大时段，对圆圆沙警戒区、九段沙警戒区以及临时船舶穿越区进行重点监管，引导船舶错峰穿越航道，并在夜间加强对施工区域内及附近锚地水域锚泊船舶的动态跟踪，有效防止碰擦、走锚、搁浅等事故发生。

积极履职奉献

争当平安先锋

“南槽治理保安全，全面履职争先锋”“服务南槽治理工程，争当水域平安先锋”——这是党员先锋队的无悔承诺!

以党的科学理论武装头脑，以实干精神指导工作，成为了浦东海事监管工作的一抹亮色。

朱国金向记者介绍：“我局以重大水上监管任务为契机，积极开展党员先锋行动，充分将党的组织、政治优势转化为保障南槽航道治理工程水域交通安全的思想动员、协调协同优势，落实海事安全监管责任，服务重大水上工程。”与此同时，浦东海事不忘充分发扬党员领导干部一线履职、率先垂范作用——“我们成立了现场监管突击队，由各部门科级领导干部带队，全程参与现场巡查，跟踪监管南槽航道治理工程。非一线大队党支部党员通过自愿报名形式，在一线人手紧张时，支援现场监管，形成‘一线有求必应、执法力量下沉’的有效机制。”朱国金说。

赤心诚意的坚强防护为南槽航道工程在风雨中撑起了“防护伞”。

记者了解到，在今年台汛季节中，浦东海事与施工方共同编制了专项“抗台抗汛”应急预案，明确了“以人为本、周密部署、及早撤离、保障安全”的防台抗台工作原则，梳理细化了施工船舶防台预案，落实避风区域，撤离路线等具体应急措施，不仅成功防抗“利奇马”“塔巴”“米娜”等台风影响，也实现了台汛期间“零事故、零伤亡、零损失”目标。

不久后，南槽航道治理工程将进入疏浚期。浦东海事局也将继续砥砺前行，与疏浚单位进一步积极对接，制定安全保障方案，以确保疏浚水域通航安全。

对于未来，朱国金激情满怀，他说：“下一步，浦东海事局将继续以《长江口南槽航道治理一期工程期间总体监管实施方案》为指导，持续优化监管模式、完善监管职能、强化监管能效，坚持以高规格、高标准、高要求，全力保障南槽航道治理工程水域安全，为交通强国建设贡献浦东海事力量!”

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