发布时间：2019-11-02
“我还要缴纳油污基金，请问一下在哪个窗口啊？”10月30日，北疆海事局政务中心窗口前，一位刚刚办理完港建费中转核销的货代业务员问道。

“在我这里就能办理，我们局现在整合了业务链，一个窗口、一站式办理。”北疆海事局政务窗口工作人员微笑着回答。

今年以来，按照“转职能、提效能、促规范、优服务”的改革思路，北疆海事局深入落实国家“放管服”改革的总体要求，持续优化政务运行模式，打破部门间的藩篱，实施“静态业务链”跨部门整合，对外做好“减法”，对内做强“加法”，打造“全门类、一站式”的政务服务平台，既有效杜绝了办事群众多头跑、多头问的问题，又促进了内部业务流程衔接的高效顺畅。

静态整合少跑路

今年5月，北疆海事局启动内部职责调整方案，按照“办理一件事”的场景，将每个场景中相关的咨询、受理、发证等环节和要件进行集中整合，将船载危险货物和污染危害性货物进出港口审批、防污染作业备案、船舶能耗报告受理等业务职责从危防中心调整至政务中心。至此，船舶管理、危险货物管理、船员管理、通航管理等多部门分工受理和审批的事项，全部集中到政务中心一体负责，做到了各门类审批事项集中到位、审批权限授权到位，真正实现了“一个窗口对外、一站式办理”，极大节约了企业、群众办理业务的时间和人力成本。

“以前办理业务，对接不同窗口，即使是电子申报的，有问题的时候还得打不同的咨询电话，现在一个窗口一个电话就都解决了，给力！”中国天津外轮代理有限公司的翟经理高兴地说。

此外，经天津海事局统筹安排和授权，北疆海事局今年还承担了船舶载运危险货物申报员和集装箱现场检查员（以下简称“两员”）考核报名、从业资格证发放以及企业人员注册等涉及“两员”管理的全部事务性工作，完成了跨层级“两员”业务整合。通过政务服务一体化平台的传递机制，“两员”业务在北疆海事局即可完成从受理、审批、制证、用章、发证的全部工作，最终形成由一个窗口进行咨询、指导、办理的一站通办的服务模式。

航企船员便捷的背后，是北疆海事的默默付出。整合后政务窗口执法人员增加了7项业务受理事项，政务中心业务量每月增加一千余件。

静动对接促安全

在如今的北疆海事局，静态业务受理完成后，业务数据全部汇总至新开发的执法联动指挥平台，实现了现场执法任务的信息化流转。执法联动指挥平台以船舶动态为基础，将政务中心受理的所有船舶作业项目进行数据整合，再以“单船任务包”作为现场执法业务的流转单元，实现现场执法任务的生成、委派、实施、监控，以及执法数据收集、分析、查询等功能的数字化和自动化。通过执法联动指挥平台，政务中心的静态业务与各执法大队的动态业务精准衔接，静态业务链成为动态任务集散的“传送带”和指标监控的“测量尺”。

据北疆海事局执法人员曲孟祺介绍，静态业务与动态业务精准衔接后，静态业务的有关数据、材料可以由执法联动指挥平台通过网络查看，经过统筹后指派给执法大队的具体执法人员，改变了之前人工传递静态业务材料的状态，有效地实现动静态执法数据的无缝交互。以港内安全作业备案业务为例，执法联动指挥平台通过“统一受理平台”查询到船舶港内安全作业备案信息后，与燃油取样等业务打包下发任务，执法人员开展现场检查的同时抽取燃油油样，执法效率得到明显提升。

多方整合助发展

为落实交通运输部海事局、天津海事局关于海事监管和航海保障一体化融合发展的指示要求，建设海事监管和航海保障政务服务一体化示范平台，北疆海事局联合北海航海保障中心天津航标处、天津通信中心、天津海事测绘中心等单位，探索在天津国际贸易与航运服务中心开展“海事航保政务服务一体化示范平台”建设工作，更好服务天津港口经济发展。

“示范平台建设主要从面向现场、上门服务、数据共享、互学互助四个方面着手，共涉及13项具体工作任务。‘海事航保政务服务一体化示范平台’运行后，将实现辖区水上水下活动、航标设置、水深测量和通讯保障服务等业务集中咨询办理。”北疆海事局政务中心主任孔烜介绍，示范平台围绕海事、航标、通信、海测相关业务设立一体化服务窗口，为社会港航企业提供“海事+航保”政务服务，统一服务项目，服务内容，服务标准，实现并联审批，一体守初心，共同担使命，一体找差距，共同抓落实。

道行致远，不忘初心。如今，北疆海事局仍在积极调动优势资源、规范管理，通过进一步优化静态业务链跨部门整合，持续升级政务服务的效率和便捷程度，擦亮“最美窗口”政务服务品牌，为交通强国建设添砖加瓦！

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