发布时间：2019-10-21
“西江干流广东段同比2015-2017年事故总数下降70.8%，死亡人数下降78.3%，北江干流事故总数下降了50%，事故指标大幅下降，西江、北江流域综合治理能力实现现代化，智慧海事基础不断夯实，执法更加精准高效……”

10月16日，广东海事局局长陈毕伍在“平安西江”“平安北江”2018-2019年度总结评估会上向记者介绍，两年来，由广东海事局牵头开展的共建“平安西江”、“平安北江”等水上平安交通建设成效明显，水上安全由一元管理正向着多元治理转变。

为响应国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设、“珠江-西江经济带”等发展战略，落实广东省委省政府决策部署，广东由海事牵头，联合交通、水利、环保、旅游、渔业、气象等部门，自启动了共建“平安西江”、“平安北江”活动以来，安全基础更加牢固，安全监管可视化、智能化逐步形成，协同监管机制逐步建立，广东水上交通安全发展共商、安全生态共创、安全风险共治、安全成果共享的局面正在形成。

统一联动 夯实区域监管合力

为积极推进“平安西江”“平安北江”建设，打造水上安全命运共同体，确保辖区安全形势持续稳定，广东海事局西江、北江沿江各个分支局积极探索建立信息共享和协同执法机制，初步建立定期联动、联合执法的机制，共同打击水上违法违章行为，有效增强了监管的合力。

4月26日，广东海事局联合中国海监广东省总队组织深圳、广州、珠海、中山、江门、东莞、佛山等市海事、海监部门开展2019年珠江口第二季度“珠安2019”水上交通安全综合整治暨“靖海2019”联合执法行动，从严打击船舶超载、超航区航行、配员不足和违法开采海砂等行为。

此次行动采用“智慧监管+现场执法”的联动执法模式，十几个检查组分别在广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门、佛山等内河、沿海水域设置检查线，利用智慧海事监管平台监测检查来往船舶情况。检查组与智慧海事监管平台值班人员保持实时联动，及时对违法船舶进行现场检查、取证，对船员加强安全宣传和教育力度，提高执法效率，实现精准执法。

“我们除了开展季度珠江口综合整治暨联合执法行动外，还与广西海事局共同开展西江联合巡航，取得了较好效果;定期在西江流域各局统一开展执法行动，各局充分发挥各自优势形成监管合力，有效规范西江干流航行秩序。”广东海事局通航处处长吴建生向记者介绍，该局在北江流域开展了“平安北江”联合巡航暨非船员随船专项整治;组织北江沿线四局开展雾季、洪汛期、大风、枯水期等季节性安全监管的统一执法和联动执法行动，净化通航环境。

“平安西江”“平安北江”建设行动开展以来，广东海事局各分支局同地方政府及渔政、水利、交通、航道、气象等职能部门加强合作，初步形成联合执法常态机制;通过与水利部门沟通协作，结合“扫黑除恶”专项行动，有效查处各类涉砂船舶违法违章行为;与渔政部门合作，强化商渔船防碰撞联合执法和安全警示教育;加强与交通、旅游等部门合作，开展了旅游客船、渡口渡船、非法码头的联合整治，推动地方政府基本完成西江、北江沿线非法码头清理。

互通有无 水上安全共治共享

“‘西江北江流域已全面建立省、市、县、镇、村五级河长湖长体系’、‘依托跨界河流水污染联防联控联席会议机制，西江北江流域上下游联防联动工作模式基本建立’……”在“平安西江”、“平安北江”年度总结评估会上，西江广东段和北江沿江八市中山、珠海、佛山、江门、云浮、肇庆、清远、韶关市的政府领导分别进行了发言，交流共建期间各市建设成效，同时，包括交通、水利、环保、旅游、渔业、气象等在内的职能部门领导分别进行了共建成果交流。

“今年年初，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式印发，湾区经济的最大特征和潜力就是通江达海，作为珠江水系主要干流的西江、北江，横贯两广，西联云贵，北接湘赣，下通港澳，建设‘平安西江’‘平安北江’是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的题中应有之义。”各方代表对共建“平安西江”“平安北江”行动及共建成果表示均表示肯定。

“在西江上游，广西海事局与广东海事局携手合作，着力打造粤桂海事合作示范区，共同为粤港澳大湾区建设和‘珠江-西江经济带’建设服务，‘千里珠江，万世之安’理念正在上下游唱响。”陈毕伍向记者表示，自活动开展以来，共建“平安西江”“平安北江”获得广泛共识，政府、企业、社会三位一体的水上安全治理架构不断完善，流域安全发展共商、安全生态共创、安全风险共治、安全成果共享的局面正在形成，“平安西江”“平安北江”安全文化深入人心。

会议上，各方代表共同表示，粤港澳大湾区战略和交通强国战略，赋予了共建“平安西江”“平安北江”新的内涵和使命，下一步，共建各方将要进一步牢固树立共建共治共享的理念，着力于促进流域经济持续健康发展和保护母亲河的共同愿景，健全政府、企业、社会三位一体的水上安全治理架构，把“平安西江”“平安北江”打造成平安交通建设综合性示范项目，打造成构建水上安全命运共同体的试验田。

科技加持 强化创新监管效能

开展“平安西江”“平安北江”建设以来，西江广东段、北江的通航环境焕然一新。广东海事局对西北江干流水域AIS、VHF基站进行全程信号测试，查找盲区及信号不稳定航段，近两年共新建21座信号基站，确保了西北江流域AIS、VHF信号的全覆盖;在西江、北江分别试点建设了综合型、智能化的水上交通安全管理卡口，增加视频摄像头253个、AIS基站21个，实现了重点河段可视化;编制了西江、北江流域风险防控手册和西江、北江船舶安全航行指南，建立了统一的水上交通风险评估标准、风险管控及预警机制等制度规范。

“为解决海事部门现场管理对船员核查的‘最后一公里’问题，广东海事局利用远程定位、人脸识别和比对等技术，结合互联网环境研发了解决现场管理船员核查问题的微信小程序‘海事之眼’，用于准确掌握在船船员信息，同时推动在西北江流域开展船员远程便利任解职试点。”广东海事局副局长黄斯深介绍，共建单位中，广东省交通运输厅搭建了“一网一图一中心N平台”航道信息化总体框架，为西江北江航道提供全省统一的空间基础数据设施，并推动“广东航道通APP” \n在西江全面上线试运行。广东省生态环境厅组织开发了“广东省环境风险源与应急资源信息数据库平台”，面向全省环境风险企业用户和环境应急管理部门管理用户(包括西江、北江流域相关风险源)提供服务，“通过‘无人机+海事之眼’，依托‘智慧海事’平台，广东海事局将过去需要面对面开展的船舶配员核查工作，通过无人机拍照‘刷脸’远程解决，让‘船员少跑腿，数据多跑路’，也提高了巡航执法能力、应急处置能力和人命救助能力，高效保障了水上交通安全。”

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